Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в 2018 году» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики)
Результаты мероприятия:
- Общая протяженность дорог всего составляет 183,7 км., в т.ч. с твердым покрытием 183,7 км., из них с усовершенствованным покрытием 183,7 км. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающая нормативным требованиям 61,5 км, или 33,5%.
- В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие транспортной системы постановлением Администрации Вурнарского района от 31.12.2013 № 1054 утверждена муниципальная программа Вурнарского района «Развитие транспортной системы Вурнарского района Чувашской Республики на 2014-2016 годы». Однако, в нарушение пункта 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ Муниципальная программа в части объемов финансового обеспечения основных мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» на 2018 год не приведена в соответствие с Решением о бюджете на 2018 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
- Согласно утвержденному перечню к собственности Вурнарского района Чувашской Республики относится 73 дороги протяженностью 183,7 км (постановление Администрации Вурнарского района от 20.03.2019 №151 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в Вурнарском районе»), протяженность соответствует данным формы статистического наблюдения №3-ДГ(мо) на 20 декабря 2018 года.
- Выявлены несоответствия в ходе проверки наименований автомобильных дорог и их протяженность в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения с данными свидетельств о государственной регистрации права.
- На 01.01.2018 года в имуществе казны администрации Вурнарского района числятся 47 автомобильных дорог на сумму 1421091699,33 рубля. В течение года изменений по оприходованию и списанию не было.
- В ходе контрольных мероприятий утверждено постановление Администрации Вурнарского района от 23.05.2019 №314 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в Вурнарском районе Чувашской Республики».
- В нарушение ст.14 № 257-ФЗ, п.3 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150 на территории Вурнарского района Чувашской Республики не проводится оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния всех автомобильных дорог, их соответствия требованиям технических регламентов.
- В нарушение ст. 13.11. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ администрацией района не принят муниципальный правовой акт, определяющий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Постановление от 14.06.2019 №367 «Об утверждении норматив финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вурнарского района на 2019 год и последующие годы» принят в ходе проверки.
- Объем финансирования на содержание дорог в 2018 году предусмотрен в сумме 11792,82 тыс.рублей, в том числе: за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики – 9763,589 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета – 2029,231 тыс.рублей (17,2%). Кассовый расход средств местного бюджета за 2018 год составил в сумме 1726,6917 тыс.рублей, или 16,0% от объема израсходованных средств на содержание дорог.
- В 2018 году на ямочный ремонт дорог использованы средства в сумме 2950,1 тыс.рублей, или 62,5% от объема средств на летнее содержание дорог. Стоимость содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за 2018 год составила 59,57 рублей.
- План закупок и план-график на 2018 год утверждены и размещены на официальном сайте закупок 11.01.2018 года. Последняя версия плана закупок на официальном сайте закупок размещена 17.12.2018. Измененный план-график на 2018 год размещен на официальном сайте закупок 18.12.2018 года.
- В ходе анализа документации об электронном аукционе установлено, фактически расчет НМЦК выполнен методом сопоставимых рыночных цен. При формировании стоимости работ (услуг) по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений в Вурнарском районе на 2018 год не учтены рекомендации, регламентирующие, что стоимость работ по содержанию автомобильных дорог определяется сметным расчетом.
- В нарушение части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093, информация об исполнении (расторжении) контрактов в реестре контрактов и отчет об исполнении контракта от 30.12.2017 № 1 размещены в единой информационной системе с нарушением на 106 дней, информация об исполнении (расторжении) контрактов в реестре контрактов и отчет об исполнении контракта от 16.01.2018 № 3 размещены в единой информационной системе с нарушением на 95 дней, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №4 размещен с нарушением на 33 дня, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №5 размещен с нарушением на 38 дней, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №6 размещен с нарушением на 16 дней.
- Для определения поставщика по выполнению работ содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Вурнарском районе на 2018 год Отделом строительства и ЖКХ объявлены 6 аукционов (3 аукциона – на зимнее содержание, 3 аукциона – на летнее содержание). Конкурентным способом путем проведения электронных аукционов заключены 5 контрактов на сумму 8398,4 тыс.рублей. Контракт на сумму 2599,62 тыс.рублей заключен на основании протокола рассмотрения единственной заявки без снижения начальной максимальной цены контракта.
- Контроль за исполнением муниципальных контрактов по зимнему содержанию дорог ведется в течение всего периода их действия. Предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский», направленные АО «Вурнарыдорстрой» и ООО «Спецстроймонтаж» по снегоочистке покрытия проезжей части и обочин от неуплотненного снега и снежного наката в течение 6 часов с момента получения предписания, устранены в срок, ответы получены, о чем отмечены в графе «отметка о выполнении» предписаний.
- Общая сумма закупок работ (услуг) по содержанию дорог у единственного поставщика составила 2826,82 тыс. рублей, в том числе:
- закупки без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков) – 1 контракт на общую сумму 2599,62 тыс. рублей;
- закупки малого объёма – 7 контрактов на общую сумму 227,2 тыс. рублей.
- Бюджетная эффективность от проведенных электронных аукционов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района и искусственных сооружений на них составила 3643,17 тыс. рублей, или 30,25 % от суммы начальной максимальной цены (12041,58 тыс. рублей).
Председатель Контрольно-счетного
органа Вурнарского района В.П.Ефимова